5 августа 2013 года состоялось совещание у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В.Дворковича.
На совещании присутствовали:
Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е.Донской
Заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации А.Л.Рахманов
Заместитель Министра юстиции Российской Федерации Ю.С.Любимов
Заместитель Министра регионального развития Российской Федерации - руководитель Госстроя В.А.Токарев
Заместитель руководителя ФАС России А.В.Доценко
Заместитель руководителя ФТС России Р.В.Давыдов
Руководитель департамента ЖКХ правительства Москвы А.В.Цыбин
Ответственные работники федеральных органов исполнительной власти, ответственные работники Аппарата Правительства Российской Федерации, представители организаций.
По итогам совещания были приняты решения:
1. Принять к сведению представленный Минприроды России проект изменений и дополнений к проекту поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона № 584399-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами" (далее - проект поправок к законопроекту) и позиции заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций к нему.
2. Минприроды России (С.Е.Донскому) по результатам состоявшегося обсуждения при доработке проекта поправок к законопроекту:
отнести полномочие по установлению конкретного перечня товаров, в отношении которых будут применяться нормативы утилизации, утилизационный сбор к компетенции Правительства Российской Федерации. Подготовить проект акта Правительства Российской Федерации, которым будет устанавливаться указанный перечень в отношении товаров, по которым в короткий срок будет введен утилизационный сбор;
дополнить законопроект следующими принципами утилизации отходов: экономическая возможность, эквивалентность, возможность использования утилизационного сбора для ликвидации накопленного экологического ущерба;
установить в законопроекте четкие базовые требования к организациям в сфере обращения с отходами производства и потребления, которые должны являться объектами контроля со стороны уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Дополнительные требования могут быть установлены саморегулируемой организацией для ее членов и исполняться ими наряду с базовыми требованиями. Законодательно закрепить, что членство в саморегулируемой организации будет являться обязательным для субъектов предпринимательской деятельности, занятых в сфере обращения с отходами производства и потребления. Закрепить возможность существования объединения саморегулируемых организаций, определить порядок страхования ответственности участников саморегулируемых организаций;
дополнительно проработать целесообразность сохранения института лицензирования в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе предусмотреть переходный период для лицензирования через институт саморегулирования;
проработать вопрос о порядке расходования средств государственного фонда, аккумулирующего утилизационные сборы;
дополнительно рассмотреть целесообразность введения института "регионального оператора", уточнив его цели, задачи и функции;
проработать вопрос о наделении дополнительными полномочиями Росприроднадзора (для производителей внутри России) и ФТС России (для импортеров) по контролю за выполнением установленных нормативов утилизации;
проработать вопрос о необходимости внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" в части тарифного регулирования.
Срок - 26 августа 2013 г.
3. Минприроды России (С.Е.Донскому) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, правительством Москвы и представителями бизнес-сообщества с учетом состоявшегося обсуждения представить предложения по различным вариантам взаимодействия участников деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и другими отходами потребления, включая вопросы финансирования, в том числе с представлением блок-схемы, содержащей последовательность принятия решений и движения денежных потоков.
Срок - 26 августа 2013 г.
4. Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву), Минпромторгу России (Д.В.Мантурову), ФТС России (А.Ю.Бельянинову) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проработать вопрос соответствия предлагаемых к нормативному закреплению процедур обращения с отходами производства и потребления, включая взимание утилизационного сбора, принципам и требованиям Всемирной Торговой Организации. Доложите.
Срок - 26 августа 2013 г.
5. Минприроды России (С.Е.Донской) с учетом состоявшегося обсуждения обеспечить доработку проекта поправок к законопроекту, учитывая требования юридической техники по уточнению норм бюджетного и налогового законодательства. Доложите.
Срок - 26 августа 2013 г.
В целях определения порядка администрирования в сфере обращения с отходами производства и потребления в срок до 26 августа 2013 г. представьте предложения о дополнительном рассмотрении данного вопроса в Правительстве Российской Федерации с участием Минприроды России, ФНС России, Минпромторга России.
